Agri parliament on against US pork market opening

ปธ.กมธ.เกษตรฯ ให้สมาคมหมู หมูรายย่อย มกอช.หาทางจบปม CODEX ใน 2 สัปดาห์ โดยขอกรมสนธิสัญญาฯ กต.ให้คำปรึกษา

18 กันยายน 2568 รัฐสภา – ชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยอีสาน ขอประสาน มกอช. สมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติ หาทางออกปม CODEX โดยมีการประสานงานกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศมาให้คำปรึกษากฎหมายระหว่างประเทศ สนธิสัญญา และการทำข้อสงวน ตามอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ค.ศ.1969

          นายณรงเดช อุฬารกุล ประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์เป็นประธานการร่วมประชุมชี้แจงตามข้อเรียกร้องของสมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติ สมาคมสัตวแพทย์ควบคุมฟาร์มสุกรไทย ชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เรื่อง การคัดค้านการเปิดตลาดเนื้อสุกรที่มีสารเร่งเนื้อแดง และการทำข้อสงวน CODEX

          น.สพ.เกียรติภูมิ พฤกษวัน เลขาธิการสมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติชี้แจงข้อมูลด้านด้านเศรษฐกิจ มากกว่า 200,000 ล้านบาท ในเครือข่ายวิชาชีพในห่วงโช่การผลิตที่เกี่ยวข้อง บริบทสังคมว่าด้วยการทำลายอาชีพพื้นฐานของคนไทย และผลกระทบเชิงโครงสร้างสังคม เอกสิทธิว่าด้วยการทำข้อสงวนที่จะคงกฎหมายของประเทศไว้ของสำนักงานมาตรฐานเกษตรและอาหารแห่งชาติ(มกอช.) ต่อสหรัฐอเมริกาในลักษณะทวิภาคี และต่อคณะกรรมการ CODEX

          สพ.ญ.ดร.เมตตา เมฆานนท์ นายกสมาคมสัตวแพทย์ควบคุมฟาร์มสุกรไทย ให้ข้อมูลด้านสุขอนามัยระยะยาวว่าด้วยสารก่อมะเร็ง และระบบหลอดเลือดทั่วร่างกาย ต่อสมาชิกในครอบครัวของคนไทยทุกคน ข้อกีดกันที่มากขึ้นจากคู่ค้าประเทศอื่นๆ ในกลุ่มที่ห้ามการใช้สารเร่งเนื้อแดง ที่ไทยเคยส่งออกอยู่แล้ว หากไทยต้องมีผลิตภัณฑ์ปนเปื้อนสารเร่งเนื้อแดง ผลกระทบเชิงลบต่อไทยมหาศาล

          น.สพ.สุทัศน์ ตั้งธโนปจัย กรรมการสมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติ กล่าวว่าประเทศส่วนใหญ่ในโลกใบนี้ กว่า 160 ประเทศ ห้ามใช้สารเร่งเนื้อแดง ห้ามปนเปื้อนในผลิตภัณฑ์ และในอาหารสัตว์ การเจรจาแบบทวิภาคีในอนาคตอันใกล้เรื่องของเงื่อนไขการค้าไทย-สหรัฐ เมื่อมีข้อกฎหมายที่แตกต่างภายในประเทศไทย ที่ประกอบไปด้วยประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ห้ามใช้ผสมอาหารเลี้ยงสัตว์ และประกาศกระทรวงสาธารณสุข ห้ามปนเปื้อนสารกลุ่มเบต้า อะโกนิสต์ (Beta-agonists)  เมื่อมีการใช้สารเร่งเนื้อแดง ผิดกฎหมายไทย ดังนั้นการไม่อนุญาตนำสุกรเข้าจากสหรัฐฯ ไม่ได้เป็นการ กีดกันทางการค้าต่อสหรัฐฯ แต่อย่างใด(Non-tariff barrier)

          นายเดือนเด่น ยิ้มแย้ม ประธานชมรมฯ และนายอุดมศักดิ์ แก้วจันทร์วงษ์ เลขานุการชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยภาคตะวันออกเฉียงเหนือ  ได้แสดงให้เห็นถึงโครงสร้างผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยที่เสมือนป่าชายเลนที่ป้องกันทั้งอุตสาหหกรรม แต่เป็นกลุ่มที่นับวันจะไม่มีที่ยืน เพราะช่องทางการขายน้อยลง ยุค Disruption กลับกลายเป็นยุคทำลายล้าง ไม่ใช่ยุคสร้างโอกาส สถานะการณ์โรคอหิวาต์แอฟริกาในสุกรระบาด สถานะการณ์หมูเถื่อนที่มาเป็นราคาอ้างอิงในตลาดที่รัฐบาลไม่ดูแล ล้วนทำลายล้างผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยลงไป การจะเปิดตลาดให้เนื้อสุกรที่ใช้สารเร่งเนื้อแดง ยิ่งทำลายมาตรฐานต่างๆ ที่ราชการและผู้เลี้ยงร่วมสร้างกันมา และขัดกับกฎหมายของประเทศ

          นายอานัน ไตรเดชาพงศ์ ที่ปรึกษาชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ได้ให้ข้อมูลด้านการประชุมของคณะกรรมการมาตรฐานอาหารสากล (Codex Alimentarius Commission) ที่เป็นต้นตอของการรับร่างมาตรฐานของค่าตกค้างสูงสุดของแรคโตพามีน (MRLs Ractopamine) ของไทยในปี 2555 จึงเป็นแรงกดดันจากสหรัฐฯ เสมอมา รวมทั้งปัญหาการเปิดตลาดกับการเจรจาภาษีทรั้มป์ในครั้งนี้ด้วย โดยแสดงข้อมูลจาก National Trade Estimate Report รายปี ในส่วนของ Foreign Trade Barrier Report ที่ชี้ชัดว่าไทยรับที่จะยกเลิกกฎหมายห้ามใช้ Ractopamine ในรายงานนี้ตั้งแต่ปี 2558 ทั้งๆ ที่ในประเทศมีความเข้มงวดมาตลอด ไม่สามารถที่จะมาอ้างการเป็นเกราะได้เลย ในขณะที่มีการออกข่าวในประเทศเสมอมาว่าจะไม่เปลี่ยนแปลงกฎหมายการห้ามสารเร่งเนื้อแดง

          ข้อตกลงนี้เป็นสนธิสัญญาเพราะส่งผลกระทบการค้าของประเทศ ต้องนำเข้าคณะรัฐมนตรีเพื่อรายงานในรัฐสภาและให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น ตามรัฐธรรมนูญปี 2550 ที่มีผลจากการประชุมและรับร่างในปี 2555 และถึงปีปัจจุบันที่ใช้รัฐธรรมนูญปี 2560 ก็ต้องเข้าเฉพาะรัฐสภา เช่นกัน แต่ไม่ปรากฏว่าผ่านขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญทั้ง 2 ฉบับ แต่ประการใด และไม่มีในสารบบของกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงต่างประเทศ เช่นกัน

          การทำ “ข้อสงวน” (ตามอนุสัญญาสนธิสัญญาเวียนนาว่าด้วยสนธิสัญญา ค.ศ.1969) คือ คำแถลงฝ่ายเดียว ไม่ว่าจะเรียกชื่ออย่างใดก็ตาม ซึ่งกระทำโดยรัฐเมื่อลงนาม ให้สัตยาบัน ยอมรับ รับรอง เห็นชอบหรือ เข้าภาคยานุวัติสนธิสัญญา โดยที่รัฐประสงค์ที่จะยกเว้น หรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงผลในทางกฎหมายของข้อบทบางข้อแห่งสนธิสัญญาในการใช้บังคับข้อบทเหล่านั้นแก่ตน ซึ่งปัจจุบันจะทำการยื่นในลักษณะทวิภาคี เท่านั้น

          ผู้แทนจากสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตรมีจุดยืนที่ชัดเจน ที่จะพิจารณาการนำเข้าผลิตภัณฑ์ บนพื้นฐานที่เกษตรกรในประเทศไม่สามารถผลิตได้ หรือผลิตได้ไม่เพียงพอเท่านั้น ซึ่งปัจจุบันนี้ประเทศไทย มีกำลังการผลิต มากเกินความสามารถในการบริโภคภายในประเทศ มากกว่า 10 ถึง 15% ทำให้ราคาสุกรมีชีวิตหน้าฟาร์ม ตกต่ำอยู่ที่ 48-52 บาทต่อกิโลกรัม ในขณะที่ต้นทุนการผลิต อยู่ที่ 70-80 บาทต่อกิโลกรัม

          ก่อนปิดการประชุมประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ ให้สมาคมผู้เลี้ยงสุกรแห่งชาติ ชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยภาคตะวันออกเฉียงเหนือ สำนักงานมาตรฐานเกษตรและอาหารแห่งชาติ(มกอช.)หาทางจบปม CODEX ใน 2 สัปดาห์ โดยขอกรมสนธิสัญญาฯ กระทรวงการต่างประเทศ ที่มีการประสานเบื้องต้นไว้แล้วโดยชมรมผู้เลี้ยงสุกรรายย่อยภาคตะวันออกเฉียงเหนือ มาร่วมให้คำปรึกษาด้านหลักการต่างๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสนธิสัญญา การทำข้อสงวน โดยให้รายงานประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ภายใน 2 สัปดาห์